药品包装回收亟待立法规范

警方披露，从查获情况看，目前，假药市场已形成了一条利益链，之间连接各个环节的关键就是巨大的利润。在这条利益链中，最底层的是医院清洁工，第二层是负责每家医院收购的中间人，第三层是收购包装盒的批发商，第四层是假药商。可以说，正是有这样一个严密的网络，才使得治疗肿瘤的假药能得以出炉。

　　最上层的假药商，肯定难逃法网。生产、销售假药的，不论是否会对人体健康造成严重危害，都要依法受到惩处。但是，对于利益链下面的三层，他们并没有直接生产、销售假药，只是买卖、收购药品包装，能否对他们进行惩处，却充满未知数。比如说，对于收购包装盒的批发商，如果有证据证明他们主观上明知假药商收购包装盒是用来制造假药，并积极收购，就可以作为生产、销售假药罪的共犯，进行刑事处罚，但要证明这些批发商主观故意存在难度。同时，像批发商收购的包装盒是真正厂家生产的包装盒，而不是假冒他人的商标标识，不能用非法制造、销售注册商标标识罪定罪处罚。而且，目前并没有法律、法规对收购、买卖药品包装进行规范，所以不能对这种行为称之为“非法经营行为”，不能对这种行为以“非法经营罪”处罚，何况，“非法经营罪”还有数额上的要求。批发商尚且难以定罪，医院收购的中间人和清洁工更是难追究刑事责任。

　　其实，买卖真商品的包装与商标标识，不仅存在于医药领域，在各行各业都存在，有的领域甚至到了泛滥成灾的地步。据记者调查，一个茅台酒瓶动辄几百元、上千元甚至上万元，一个拉菲酒瓶回收价也高达2000元。
所以，立法规范买卖药品包装亟待提到议事日程，应当制定法律严禁买卖药品的包装、商标标识，药品包装与商标标识应当及时销毁，如须回收，则要经过严格程序。对于非法买卖药品包装、商标标识的，应当规定承担相应的民事、行政责任，情节严重的，则应当追究刑事责任。