从今年起,全省质监系统将大幅缩短审批时限,探索推进工业产品生产许可现场核查环节实行企业承诺、形式审查的模式,首先在换证企业现场核查环节实施,免收换证企业审查费,审批时限由原来承诺的22个工作日减为5个工作日。
对依法实施的行政审批事项,完善网上申报审批系统,优化程序、简化环节、再造流程。简化实验室复评审的环节和流程,将复评审环节中11个要素22个条款的管理条件要求放在日常监管,审批时限由51天缩短到25天。
今年,我省将继续深化行政审批制度改革,公开行政审批事项清单。公开质监部门行政审批事项清单,并向审批事项的“负面清单”管理方向迈进,逐步做到审批清单之外的事项,全部放开放到位,均由市场主体依法自行决定和行业组织自律管理。
下放行政审批权限。承接国家质检总局下放的行政审批权限,对省局的行政许可和非行政许可事项进行再清理,凡是没有明确规定必须由省局管理的、不涉及重大安全问题的、直接面向基层量大面广或由地方实施更方便有效的,一律下放到市县局。
对质量、计量、标准、认证认可、特种设备等各项行政许可和非行政许可项目深入研究,最大限度地放开放到底、简化流程、缩短办结时限,提高审批质量和效率,最大限度地减少收费和罚款,减轻企业负担,使简政放权成为持续的改革行动,创造放开搞活市场主体的良好质量政务环境。
严把生产许可审批关口。对不符合产业政策、产能落后、涉及重大安全、环境污染严重的项目,要坚决控制,不得新批许可,切实在落实指导思想“四大转变”、调结构转方式、化解产能过剩、治理大气污染,保障安全发展等重点工作中,发挥职能把关作用。
在深化行政审批制度改革的同时,我省将进一步强化产品质量重点监管。探索监督抽查市场反溯机制,完善联动抽查机制,建立抽查结果和后处理结果的“双公开”制度,加大流通领域抽样比例,对洗涤用品、一次性生活用纸等14类日用消费品和电线电缆、危险化学品等5类工业产品重点抽查,提高监督抽查的科学性和有效性,确保不合格产品后处理率达到100%。
根据风险等级分类实施重点监管,运用信息化技术对各级辖区所有监管对象进行登统录入,摸清底数,掌握实情。通过抽样检测、全面排查、舆情信息、企业间监督、消费者反映、群众举报等方式,发现质量安全隐患,确定风险等级,实行差异性监管和动态升降级管理,对高等级风险产品明确责任,进行重点监管。
推动实施质量共治。取消和下放行政审批、简化审批环节和程序后,注重发挥市场和社会的作用,加强事中事后监管。推动100家企业设立首席质量官,坚持警示约谈、公开行政执法处罚案件信息、“黑名单”、缺陷产品召回等制度。建立社会组织质量管理联席会议制度,选聘“两代表一委员”担任义务监督员,组织1000名大学生志愿者队伍,加强与媒体合作,畅通12365社会公众的举报投诉渠道,落实举报奖励制度。