随着包装饮用水在日常生活中的普及，以及不断爆出的水质安全问题，人们在饮用时不免对饮水安全产生重重疑虑。近日，记者在走访了桶装水、瓶装水市场后发现，目前市场上在售的包装饮用水质量良莠不齐，生产标准也参差不一。如何完善这类水的生产标准及监管成为当前水市场管理的重中之重。
包装饮用水乱象丛生 国标多样不知如何参照
近日，记者在走访市场中看到，十元到几十元不等的纯净水、矿物质水等被冠以各种健康的名号。采访中，各饮用水公司均表示自己的饮用水是符合国家标准的。但郑州市工商局去年8月份对流通环节饮用纯净水抽检情况却显示，送检产品中竟有五分之一的产品不合格。其中名为福泉的桶装饮用纯净水由于菌落总数、酵母菌、霉菌含量超标而未通过本次抽检。
记者在调查中了解到，目前针对包装饮用水的国家标准就有四套，再加上生活饮用水标准，与水有关的国标总共有五个。“国家为健全饮用水标准管理体系，分类制定和管理各类饮用水标准，专门对瓶（桶）装饮用水颁布了国家卫生标准，即瓶（桶）装饮用水卫生标准（GB19298-2004）。”中国包装教育委员会常务委员、河南科技大学软包装研究中心主任魏风军教授说，“为细化管理，国家又对不同种类饮用水颁布对应标准，如《饮用天然矿泉水》（GB8537-2008）和瓶（桶）装饮用纯净水（GB17324-2003），是针对饮用天然矿泉水和饮用纯净水出台的相关标准。同时，国家行政管理部门把瓶装饮用水列为食品饮料范畴，为此，2012年4月1日颁布实施的《食品安全国家标准食品标签卫生规范》中就对定型包装饮用水的标签标示进行了规范和规定。再加上国家生活饮用水卫生标准（GB5749-2006），针对水的标准我们国家总共有五个。”
除此之外，记者还了解到，部分地区也出台有自身的水标准，比如此次“农夫山泉”事件，其参照的饮用水标准便来自于地方。魏风军说：“按照国家对强制性标准的要求，各类地方标准和行业标准、企业标准都不能低于国家强制性标准中规定的各项指标。无论是地方标准还是企业标准，都只能比国标规定得更严格，而不能低于国标。但是在实际操作过程中，部分责任心不强的企业钻政策漏洞，对于自身的生产标准不予公开，再加上政府部门监管不力，造成了当前饮用水市场的混乱。面对如此多的国标，我认为《瓶（桶）装饮用水卫生标准》是所有瓶（桶）装饮用水的生产底线，相关企业必须按照这个标准严格执行。”
最近爆出的“农夫山泉”不如自来水事件，让消费者对包装饮用水市场产生了疑问，究竟包装饮用水安不安全呢？河南罐头饮料行业管理协会一位不愿透露姓名的负责人说：“我国对自来水生产检测环节都是比较严格的，至于包装饮用水，因为是在自来水或者天然水源的基础上过滤再加工而成，因此两者在检测项目上的关注点上有些差异。不过，不管怎样，只要符合国家相关政策标准的包装饮用水、自来水都是安全的。”
借鉴经验加强监管 让百姓真正喝上放心水
标准不统一，监管不严格，是我国当前饮用水市场面临的现状。魏风军说：“与国外相比，我们在饮用水标准的制定上还相差甚远。以美国为例，在有关饮用水标准的制定时间上，我国较美国晚了45年。自20世纪60年代至今，美国修订标准至少十次，而我国仅修订过两次。美国制定了有关生活饮用水水质标准的相应技术法规，而我国目前还缺少相关技术法规。在我国水质标准中，有机物指标仅有7项，绝大多数为无机物，其中以重金属离子为主；而美国标准则以有机物为主，多达27项，约占总数的52%。同样，在保证饮用水安全方面，欧盟制定了《饮用水指令》，还立法保护地下水源。在德国，瓶装水都受到法律保护，每种水都有统一检测标准，一半以上的瓶装水用玻璃瓶来罐装，要求十分严格。”
那么，如何才能有效解决饮用水市场面临的问题呢？
魏风军说：“当前我国饮用水、桶装水、包装饮用水、自来水的主管部门是不一样的，一方面我们要统一饮用水标准；另一方面政府部门应明确权利与责任，各部门之间应保持一致性。目前，我省的包装饮用水大多采用国家标准，与欧美及世界卫生组织的标准相比低了很多。建议河南进一步依据实际来制定相关地方标准，加强对饮用水市场的监管，让饮用水市场更加透明化、公开化。”
“目前我们接到的关于包装饮用水的投诉比较分散。”省工商局12315指挥中心的蒋锡霖主任告诉记者，“尽管不集中，但是包装饮用水的问题依然十分突出。作为工商管理部门，我们将全力做好监管工作，定期对市区的饮用水进行抽查检验，并对检测结果进行公示，公开透明，接受老百姓的监督。与此同时，也建议市民，一旦发现周围的包装性饮用水出现严重问题，请及时拨打12315指挥中心电话进行投诉，我们将根据市民的反映对相关违规企业进行查处。”
有业内人士说：“国标应该统一，而不是参差不齐，在已经限定了包装饮用水的国家标准后，无须再重复规定原料用水的相关指标。应该是不管蒸馏水、纯净水，还是包装饮用水，应该有个符合的统一标准。生产厂家有必要对各类水的生产过程进行宣传，最好附加说明书或图示，使得消费者对此进行认知，而不是被动接受，相关水企业应适当进行宣传侧重，让消费者放心进行水消费。”
